镇江市优化营商环境
工作简报
第 3 期
镇江市优化营商环境工作领导小组办公室 2022年5月16日
本 期 目 录
● 市委书记马明龙调研优化营商环境工作
● 24条措施促进我市消费市场稳定复苏
● 我市畅通政企沟通渠道强化营商环境社会监督
● 镇江首批金融助企“白名单”发布
● 市政务服务办多措并举推动政府采购效能提升
● 镇江信用担保出台四项措施助企抗疫纾困
● 辖市区动态
市委书记马明龙调研优化营商环境工作
4月19日，市委书记马明龙调研优化营商环境工作，强调要坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照市场化、法治化、国际化的要求，为各类市场主体提供稳定、公平、透明、可预期的营商环境，打造长三角可感知有温度的城市。
马明龙强调，优化营商环境是一个“自我革命”、不断追求卓越的过程，既要“眼睛要向上”，对照评价标准，把各项工作要求真正落实到位；也要“眼睛要向下”，不断提升服务质量和效率，让市场主体和群众真心点赞。营商环境像“空气”，摸不着但感受得到。各地各部门要进一步统一思想，不断增强荣誉感责任感，像爱护眼睛一样爱护营商环境，全面优化政策、市场、政务、法治、人文等五方面环境，全面提升市场主体满意度。
马明龙指出，优化营商环境是一项系统工程，要强化组织领导、完善推进机制、用好考评“指挥棒”、做好总结宣传，切实增强营商环境建设的工作合力，形成全社会支持参与营商环境建设的良好氛围。
24条措施促进我市消费市场稳定复苏
市发改委制定印发《镇江市全面促进消费2022年工作要点》，提出了24条措施，促进镇江消费市场稳定复苏。一是供给端发力满足消费新需求。建立健全基本养老服务清单制度，推广“原居享老”，扩大居家上门服务覆盖面，全年完成1000户困难老年人家庭适老化改造，建成标准化农村区域性养老服务中心6个。二是壮大消费新模式新业态。新建5个体育公园（广场）、20公里健身步道，推动公共体育设施低免开放。扩大升级信息通讯消费。推动5G、千兆光网、工业互联网标识解析等新型信息基础设施建设，加快农村地区700MHz5G网络建设进度，新增5G基站1400座。三是创新开展系列活动促进市场复苏。开展金山文化艺术国际旅游节、金山消费节、“十佳”网红打卡地系列评选等消费促进主题活动。四是强化政策支持提升消费意愿。优化营商环境，加大助企纾困力度，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力以赴保就业、保民生、保市场主体。强化重要民生商品保供稳价工作，确保生活必需品不脱销、不断档。精准做好困难群体救助帮扶，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制，全力保障困难群众等群体基本生活消费。
我市畅通政企沟通渠道
强化营商环境社会监督
今年以来，市发改委聚焦市场主体需求，积极拓展优化营商环境政企沟通渠道，强化营商环境社会监督，推动解决企业关心的问题，持续增强企业获得感。问卷调查显示，1-4月份市场主体满意度上升至98.44%，比去年底提高2.76个百分点。一是科学开展满意度调查为营商环境“把脉问诊”。开发营商环境满意度调查系统，对标省营商环境评价体系，围绕市场主体全生命周期设置相应问卷，每季度开展问卷调查。今年一季度首次调查，收集各类意见建议254条，对存在的共性问题及重点问题进行交办督办，突出问题移送相关部门处理。二是依法组织监督员队伍为营商环境“挑刺揭短”。出台《镇江市优化营商环境监督员管理办法》，首批40名优化营商环境监督员正式上岗，为营商环境“揭短”“建言”，发挥好“侦查员”“联络员”“参谋员”作用。首次座谈会涉及的19条意见建议已正式交办各部门，并逐一反馈。三是强化投诉举报平台建设解决企业“急难愁盼”。依托12345热线建立营商环境投诉举报平台，整合政策解读、业务咨询、投诉举报等功能，通过电话、微信公众号、网站、信件等渠道受理企业投诉举报，建立受理、交办、反馈、回访闭环工作机制，将工单办理满意率纳入考核体系。今年一季度，热线共受理企业诉求3893件，办结率100%、满意率99.95%。
镇江首批金融助企“白名单”发布
4月27日，镇江市发改委、人行镇江市中心支行组织召开镇江市金融助企白名单（第一批）发布暨政银企专题对接会议。会议发布了我市首批金融助企“白名单”，共有247个企业（项目）入选三类“白名单”。入选“白名单”企业（项目）将享受到银行给予的优先授信、优惠利率、优质服务、优先量身定制金融产品等“四优”金融支持。32个项目入选首批金融支持重大项目“白名单”。 30家企业入选首批绿色金融“白名单”，涉及新能源汽车及零部件生产企业，太阳能、光伏产品及组件生产企业，节能环保设备制造企业，以及包括绿色建材和涉农主体。185家企业入选首批普惠金融“白名单”，主要包括电子信息、新能源、新材料、汽车零部件、现代农业、现代物流等镇江市优势产业，以及大数据、云计算、人工智能、移动物联网、虚拟现实等新兴产业的中小微企业。
市政务服务办多措并举推动政府采购
效能提升
今年以来，市政务办聚焦提升政府采购工作效能，坚持对标对表，压实工作责任，细化工作举措，狠抓工作落实。主要做法有：一是强化部门联动，凝聚工作合力。联合市财政局印发《关于推进政府采购全流程电子化工作的通知》，商请财政局印发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间政府采购工作的通知》，要求项目采购单位全面使用政府采购全流程“不见面”交易系统。截至4月底，政府采购全流程电子化交易项目占比达100%。二是明确专人跟踪，盯紧关键节点。安排专人跟进每一个政府采购项目，在项目中标后的次日、第10天和第15天，对项目采购单位发出3次预警，督促其在15天内完成合同签订，相较于省考核30天要求，提前了15天。截至4月底，100%的项目采购单位均在30天内完成合同签订，其中68%的项目采购单位在15天内提前完成了合同签订。100%项目采购单位在合同签订后2个工作日内在“镇江市公共资源交易服务平台-政府采购交易平台”发布合同。合同签订后，市财政局立即催促采购单位在收到发票后15天内将资金支付到位，相较于省考核30天要求，也提早了15天。截至4月底，所有政府采购项目均按要求完成资金支付。三是提前部署推进，赢得工作主动。我办提前部署推进，印发了《政府采购营商环境指标提升“季度体检”工作方案》，对各市、区政府采购相关工作落实开展检查，提前做好将各市、区纳入考核的准备。下一步，我们将加大政务服务改革力度，持续抓实政府采购项目关键节点，打造更多创新工作亮点，力争各项工作在全省争先进位。
镇江信用担保出台四项措施助企抗疫纾困
近期，新冠肺炎疫情反复，市场主体生产经营活动再度承压。江苏镇江信用融资担保有限公司坚持政府性融资担保机构“准公共”定位，落实“六稳”“六保”，出台惠企服务四项措施，助力实体小微企业渡过疫情难关。一是持续降费让利。降低或减免担保费，将部分民营企业担保费率降至0.8%，此项举措惠及企业超50家，涉及担保金额近2亿元。免收担保费的“小微贷”业务已落地163户，涉及金额6.26亿元。二是扩大服务覆盖面。推广“增额保”“园区保”等业务，为企业量身定制融资方案，扩大惠企覆盖面，据统计，今年1-2月新增担保规模7.49亿元，新增担保额达到2021年全年新增金额的85.8%。三是创新普惠产品。优化“再贷款+再担保+担保”模式，创设“金穗保”、“网商保”等特色普惠产品。对有融资需求企业应保尽保，引导更多资金流向小微和“三农”主体。四是优化担保服务。开通“特事特办、急事急办”的担保服务“绿色通道”，通过快递传送、网络尽调、视频签约等方式，简化审批流程。对因疫情防控原因无法完善手续的企业，采取“先行出保、后补手续”的方式，确保疫情防控期间企业正常的融资需求得到保障。
【辖市区动态】
● 句容市财政局出台房屋租金减免政策，为承租全市范围内国有房屋的企业和个体工商户减免2022年3月至5月的全部租金。
● 丹徒区召开2022年度优化营商环境工作要点和创新举措座谈会，认真剖析一季度存在的问题和差距，研究讨论年度工作重点。
● 润州区行政审批局探索推进企业注销等10件“一件事”办理改革，进一步标准化申请要件、优化流程、压缩时限，全面上线江苏政务服务网润州旗舰店，实现线上线下全程办理，提升企业和群众办事的便利度和获得感。
● 镇江新区聚焦电力营商环境，召开2022年电力迎峰度夏及鼓励企业绿色低碳转型座谈会，强化绿电和碳交易形势及政策的解读宣传，服务当地绿色经济发展。
